《农村振兴》。
2018-11-21 22:35
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新华社北京9月26日电(新华社)——中共中央、国务院近日发布了《农村振兴战略规划》(2018-2022),并通知各地区各部门认真落实。态度。

党的第十九次全国代表大会提出了农村振兴的战略。党中央以西锦屏同志为核心,着眼于党的大局和国家事业,深刻把握现代化建设的规律和城乡关系的特点,顺应亿万人民的向往。全面建设小康社会和社会主义现代化国家的重要历史任务是搞好农业,新时期的农村与农民。从19届到20届全国代表大会是两百年奋斗目标的历史交汇点。我们不仅要全面建设小康社会,实现第一百年奋斗目标,而且要利用形势,开创全面建设社会主义现代化国家的新征程,朝着第二百年奋斗目标前进。贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议和政府工作报告的要求,绘制良好的战略蓝图,加强规划指导,促进振兴。按照《中央、国务院关于实施农村振兴的战略意见》、《农村振兴战略规划》,科学有序地推进农村产业、人才、文化、生态和组织建设(2018~2022年)

在习近平总书记关于农业、农村、农民工作的重要论述的指导下,根据工业繁荣、生态宜居、农村文化文明、治理有效、生活小康的一般要求,本规划分阶段实施。为落实农村振兴战略,明确到2020年全面建设小康社会,2022年召开党的20次全国代表大会。r项目、重大规划和重大行动,确保《农村振兴战略》的实施,是指导各地区各部门有序、分类推进农村振兴的重要依据。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时期的科学结论,提出了实施农村振兴战略的重大历史任务,对建设社会主义新农村具有划时代的意义。在总结我国农业和农村发展的历史成就和变化的基础上,准确研究和判断经济社会发展趋势和农村发展趋势,把握历史脉络。CAL机遇,增强责任感、使命感和紧迫感,实施农村振兴战略。

农村是一个具有自然、社会和经济特征的区域复合型。它具有生产、生活、生态、文化等多种功能。它促进共同进步,与城镇共存,形成人类活动的主要空间。国家繁荣,国家繁荣,国家衰落。人民日益增长的生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾在农村最突出。中国长期处于社会主义初级阶段的特点在很大程度上表现在农村,全面建设小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨的任务是:在农村,最广大、最深厚的基础是农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施农村复兴战略是解决新时期重大社会矛盾的必然要求,实现两个社会矛盾。抗日战争的奋斗目标和中华民族的伟大复兴。具有重大的现实意义和深远的历史意义。

实施农村振兴战略是建立现代经济制度的重要基础,农业是国民经济的基础,农村经济是现代经济体系的重要组成部分,农村振兴和工业繁荣是农村经济发展的基础。实施农村振兴战略,深化农业供给侧结构改革,构建现代农业产业体系、生产体系和管理体制,实现农村一、二、三级的深度融合。产业化将有助于促进农业从生产型向质量型转变,增强中国农业的创新能力和竞争力,从而建设现代经济,为经济体制奠定了坚实的基础。

实施农村振兴战略是建设美好中国的关键举措,农业是生态产品的重要供给者,农村是生态保护的主要区域,生态是农村最大的发展优势。实施农村振兴战略,协调山、河、林、田、湖、草的系统管理,加快实施农村绿色开发,加强农村人文环境的改善。有利于构建人与自然和谐共处的新型农村发展模式,实现人民财富与生态美的统一。

实施农村振兴战略是继承中国优秀传统文化的有效途径,中华文明植根于农业文化,农村是中华文明的基本载体,农村振兴和农村文明是保证。实施农村振兴战略,深入挖掘农业文化所蕴含的精神理念、人文精神和道德规范,结合时代要求,在保护和继承的基础上进行创新转化和创新发展有利于辐射新时期农村文明的新氛围,进一步丰富和继承优秀的中国传统文化。

农村振兴战略的实施是完善现代社会治理结构的坚实战略,社会治理的基础是基层,农村薄弱环节,农村振兴和有效治理是基础。实施农村振兴战略,加强农村基层基础工作,完善农村治理体系,确保广大农民安居乐业,维护农村社会稳定有序,有利于创建现代社会治理。共同建设、共同治理和分享模式,促进国家治理体制和治理能力的现代化。

实施农村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择,农业强弱、农村美不美、农民富裕与否,关系到农民的获得感、幸福感和安全感。亿万农民,全面建设小康社会的大局。农村振兴和生活富裕是基础。实施农村振兴战略,不断拓宽农民增收渠道,全面改善农村生产生活条件,促进社会公平正义,有利于提高农民的幸福感,让亿万农民走上共同富裕的道路,聚集建设社会主义现代化建设的重要力量。权力。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,面对中国经济发展进入新的正常状态带来的深刻变化,党中央以西晋平同志为核心,推动了理论创新、实践创新。三农工作的创新和制度创新,坚持把解决三农问题作为党的工作的重中之重,认真落实农业和农村优先发展坚持保证国内自给自足的政策,牢牢把握国家粮食安全的主动权;坚持不断深化农村改革,激发农村发展的新活力;坚持以推进农业供给侧结构改革为主线,加快农业信息化进程提高农业供给质量;坚持绿色生态引导,促进农业和农村可持续发展;在发展过程中坚持保障和改善民生,使广大农民有更强的适应意识坚持农村发展规律,扎实推进生态宜居美好农村建设;坚持加强和改进党的农村工作领导,为农业、农村和农民的发展提供强有力的政治保证。党的重大举措和开拓工作,促进了农业和农村的发展,取得了历史性的成就和历史性的变化,为党和国家全面开创新局面提供了有力的支持。

农业供给结构改革取得新进展,农业综合生产能力显著提高,全国粮食总产量连续五年保持在1.2万亿金以上。不断优化产业结构,大力发展新型工业形式和农村发展新模式,初步遏制农业生态环境恶化,保持农业生产经营方式。农村改革取得新突破,农村土地制度和农村集体产权制度改革稳步推进,重要农产品收储体制改革取得实质性成果。农村创新、创业、投资已经成为一种普遍的做法,农村发展的新动力加速了其发展,城乡一体化发展迈出了新的一步。近五年来,8000万以上的农业移民成为城镇居民,城乡居民的相对收入差距有所缩小,农村居民消费持续增长,农民收入和生活水平明显提高。6亿8000万以上的贫困人口脱贫,农村公共服务和社会事业达到新水平,农村基础设施建设不断加强,人居环境改善加快,社会事业发展如火如荼。教育、医疗、文化发展迅速,农村社会面貌焕然一新。

同时,要清醒地认识到,目前我国农业基础薄弱、农村基础薄弱、发展滞后的现状并没有从根本上改变,经济社会发展最明显的缺陷仍然是农业、农村和农村。农业和农村是现代化进程中最薄弱的环节,主要表现为:农产品阶段性供过于求,供给不足并存;农村第一、二、三产业一体化程度不够;农业供给的质量和效率有待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足;农村基础设施建设滞后;农村环境和农业效率生态问题更加突出,农村整体发展水平亟待提升;农村生活领域债务增多,城乡基本公共服务与收入水平差距仍然较大,农村基本公共服务与收入水平差距仍然很大,农村发展面临的任务是:扶贫还很艰巨,国家农业支持体系相对薄弱,农村金融改革任务艰巨,城乡要素合理流动机制刻不容缓。制度和能力需要加强。

从2018到2022,是实施农村振兴战略的头五年。机遇难得,挑战严峻,从国际环境看,全球经济复苏有望继续,中国综合利用国内和国际市场的空间将进一步扩大。同时,国际农产品贸易不稳定的不确定性依然突出。提高我国农业竞争力,妥善应对国际市场风险是当务之急,特别是作为一个人口大国,我国对粮食和重要农产品的需求将继续刚性增长,确保国家粮食安全始终是重中之重。从国内情况看,随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段,以及工业化、城市化、信息技术的深入推进,农村发展将处于一个急剧变化和转型的关键时期。居民消费结构将迅速升级,高端、多样化、个性化消费需求将迅速增长。加快农业由增产向优质转变势在必行,我国城市化已进入快速发展和质量提高的新阶段。城市辐射促进农村发展的能力进一步增强。但是,大量农民仍然生活在农村的情况不会改变,重塑城乡关系刻不容缓。进一步发掘和扩大农村职能,同时处理好村落空心化和农村老龄化、农村文化血液的延续、完善农村治理体制的艰巨任务。

实施农村振兴战略有较好的条件,总书记习近平率先,党中央、国务院高度重视,领导力强,决策科学,实施农村振兴战略。纳入党章。这是全党的共同意志,是农村振兴的根本政治保证,社会主义制度可以集中力量解决重大问题,加强富农政策,加强集体农村土地所有制和双层管理体制得到完善,农村振兴得到强有力的强制性制度保障。优秀的农业文明源远流长,源远流长,源远流长,源远流长,源远流长,源远流长。历史悠久,引入现代城市文明,农村振兴有着深厚的文化土壤。国家的经济实力和综合国力日益增强,对农业和农村的支持不断增加,生产生活条件不断提高。农村的NS迅速改善,农民收入不断增加,农村振兴有着坚实的物质基础,农业现代化和社会主义新农村建设取得了历史性的成就,积累了大量的成功经验。CES和实践已经积累到全国各地。农村振兴有坚实的基础工作。

实施农村振兴战略,是党对三农一系列方针政策的继承和发展,是亿万农民的殷切期望。充分发挥优势,抓住机遇,开创农业和农村发展新局面,促进农业全面升级、农村进步和农民全面发展,谱写东北地区农村综合振兴新篇章W时代。

按照2020年全面建设小康社会,分两个阶段实现二世纪奋斗目标的战略规划,2018-2022年五年既要全面建设农村小康社会,又要放手一搏。OD的启动,为农业和农村现代化的基本实现打下了良好的基础。

在新时期要深入贯彻习近平的中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中全会精神,全面加强党的建设。领导农业、农村、农民工作,坚持稳步推进工作的总基调,牢固树立新的发展观,落实优质发展要求,密切推进五年计划总体布局。一体和协调推进四项综合战略布局,坚持以解决三农问题为党的工作的重中之重,坚持农业和农村发展的重中之重,按照工业的一般要求繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理和全面小康生活,建立和完善城乡一体化的体制和机制发展政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设等。加快农村治理体制和治理能力的现代化,加快农业和农村的现代化,走中国特色社会主义农村振兴道路,实现农业现代化培育一个有前途的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为生活和工作的美好家园。

坚持党的农村工作,坚定不移地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党的农村工作领导体制和领导机制,完善党的内部法律法规,确保党始终站在全局。农村工作形势,协调各方,为农村振兴提供强有力的政治保障。

坚持农业和农村优先发展。实现农村振兴是全党的共同意志和行动,实现认识统一,逐步实现统一,干部配置优先,要素配置优先,投资优先。资金,向公共服务,加快完成农业和农村的缺点。

坚持农民的主导地位,充分尊重农民的意愿,充分发挥农民在农村振兴中的主体作用,调动亿万农民的积极性、主动性和创造性,维护农民的根本利益。以农民和促进农民共同富裕为出发点和落脚点,促进农民收入的不断增加,不断提高农民的获得感和幸福感。

坚持全面振兴农村,准确把握农村振兴的科学内涵,挖掘农村的各种功能和价值,统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。生态文明与党的建设,注重协同、关联、统筹部署、协调推进。

坚持城乡一体化发展,坚决消除体制和机制的弊端,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,促进城乡自由流动和平等交流。促进新型工业化、信息化、城市化、农业现代化同步发展,促进工农互补、城乡综合一体化、共同发展繁荣的新工人、农民和城乡关系。

坚持人与自然和谐相处,坚定树立和实践绿色山岳的理念是金山阴山,实行保护第一、保护第一、自然恢复为主的方针,把森林、湖泊、草场作为整体景观。系统管理,严格遵守生态保护红线,引导农村振兴绿色发展。

坚持改革创新,激发活力。继续深化农村改革,扩大农业对外开放,激活主体,激活要素,激活市场,动员各方参与农村振兴。以科技创新支撑农村振兴,以人才集聚促进和保障农村振兴,增强农业和农村自我发展的动力。

坚持因地制宜,循序渐进。科学把握农村差异和发展趋势的差异性特征,搞好高层次设计,注重规划先行,因地制宜,分类措施,突出重点,体现特色。不仅做到最好,而且做到最好,不加总,不做一切,不搞形式主义和形象工程,长期成功,稳步前进。

到2020年,农村振兴的体制框架和政策体系基本形成,各地区各部门的农村振兴思路和措施已经确立,全面建设小康社会的目标已经实现。到2022年,农村振兴的体制框架和政策体系初步健全,国家粮食安全水平进一步提高,现代农业体系初步建立,农业绿色发展已初具规模。全面推进。不断完善,基本建立城乡统一的社会保障体系;农村人居环境显著改善,生态宜居优美农村建设扎实推进;城市初步建立一个与农村一体化发展的机制,进一步提高农村公共服务的基本水平;继承和发展农村传统文化,农民精神文化生活的需求基本得到满足;农村基层组织建设以党组织为核心的农村社会化显著加强,农村治理能力进一步增强,现代农村治理体系初步构建,探索并形成了一批农村振兴的模式和经验。具有不同的特点。

到2035年,农村振兴取得决定性进展,农业和农村现代化基本实现,农业结构基本改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步加剧。城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡一体化和发展的体制和机制得到完善,农村文明达到了一个新的高度。完善农村治理体系,从根本上改善生态环境状况,基本实现生态型优美农村。

坚持农村振兴与新城镇化双轮驱动,统筹城乡土地空间发展格局,优化农村生产生活生态空间,分类推进农村振兴,创造富春山现代版图布局智慧。h不同的特征。

根据主体功能定位,应统筹安排土地空间的开发、保护和更新,统筹布局,促进多种规章制度的整合,加快城市空间格局的形成。农村一体化与发展。

加强国土空间规划在各项专项规划中的引导和约束作用,统筹规划、开发、利用、保护和恢复自然资源,进行资源环境承载力和土地适宜性评价。根据国土和海洋总体规划的原则进行空间开发,科学划定生态、农业、城镇的空间和生态保护。ne生物资源保护线和复垦控制线,将促进市县级主要功能区战略格局的准确落地,完善不同主要功能区差异协调发展的长效机制实现山、河、林、湖、草的全面保护,并有计划地进行整治。综合治理。

以城市群为主体,构建大、中、小城镇协调发展的城市模式,提高城市区域对农村的带动能力,加快中小城市发展,提高综合实力。发挥县城服务功能,促进农业移民地方城市化,因地制宜发展特色鲜明、生产与城市一体化、富有魅力的小城镇。加强以乡镇政府住宅为中心的农民生活圈建设,以乡镇为导向,以村带乡,促进城乡共同发展。以多功能、提供优质产品、传承乡村文化、留住怀旧记忆、满足人们日益增长的美好生活需求。

统筹城乡发展,统筹工业发展、基础设施建设、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局,形成独特的、相互交织的城乡发展格局。加强县域空间规划和各种专项规划的引导和约束作用,科学安排县域布局、资源利用、设施配置和村庄改造,促进村庄全面覆盖。综合考虑村落的演化规律、集聚特征和现状分布,结合农民的生产和生活半径,合理确定县级村落的布局和规模,避免任意合并。加强对农村风貌的整体控制,注重农村住宅的个性化设计,建设以地方为本、富有地域特色、承载农村精神的农村社会体现现代文明升级版的痛楚,避免千村一面,防止农村景观的城市化。

坚持人口、资源与环境、经济和社会生态效益的平衡,创造集约高效的生产空间,创造宜居适度的生活空间,保护山川秀美的生态空间,继续有机结合。人与自然在乡村空间中的关系。

农村生产空间是以提供农产品为主要功能的土地空间,兼具生态功能。重点建设七区、二十三区为主要农业生产区,实行农业功能区体系,科学合理地划定粮食生产功能区、主要农产品生产储备、划定特种农产品优势区,合理划定水产养殖适宜区、限制区和禁区,严格保护农业生产空间,适应现代农村工业发展的需要,科学划分农村经济开发区,全面推进农业产业园区、科技园区、创业园区等类型园区的建设。

农村生活空间是以农村居民点为主体,为农民提供生产、生活服务的土地空间,应坚持节约集约用地的原则,遵循传统的农村肌理和格局,划定边界,空间管理与控制,明确土地利用规模和控制要求,确定基础设施用地的位置、规模和建设标准,合理配置公共服务设施,以适度的规模、协调的布局、完整的乐趣引导居住空间充分维护原生态村落风格,保持乡村景观特色,保护自然和人文环境,注重融入时代感、现代性,加强空间利用的人性化和多样化,注重建设便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈,使农村居民生活更加舒适。

农村生态空间是具有自然属性和提供生态产品或服务的主要功能的土地空间,我们将加快建设以两屏三带为框架的国家生态安全屏障,全面加强保护。国家重点生态功能区,建立以国家公园为主体的自然保护体系。树立山、林、田、湖、草是生活共同体的理念,加强对自然生态空间的整体保护,恢复生态、生态改善农村生态环境,提升生态功能和服务价值。全面实施产业准入消极名单制度,促进产业发展禁制目录的制定。根据当地条件,明确产业发展的方向和强度,加强准入管理和底线约束。

根据村落发展的规律和演变趋势,根据不同村落的发展状况、区位条件、资源禀赋,按照集聚与促进、融入城镇、特色保护、搬迁、资源配置等理念,对村落进行合理布局,形成具有特色的村落。D的合并,农村的振兴应该分类和推广,根本不做任何事情。

农村振兴的重点在于现有的大型中心村和其他将继续存在的一般村落,占农村类型的大多数。立足原有规模,搞活产业,优化环境,弘扬民族精神,增强活力,保护和保存农村特色,建设宜居、宜业的美丽村庄。加强岛村、国有农场、林场的规划和建设,改善生产和生活条件。

城关市郊区和城关镇所在的村落具有作为城市后院和向城市转型的条件的优势。加快城乡产业融合、基础设施互联、公共服务共建共享,保持农村风貌,体现城市治理水平,逐步加强服务型城市的发展,承担城市职能。1外溢,满足城市消费需求,寻求为城乡一体化发展提供实践经验的能力。

自然历史文化资源丰富的村落,如历史文化名村、传统村落、少数民族特色村落、风景旅游名村等,是突出和继承中国的重要载体。要协调好保护、利用、发展的关系,努力维护村落的完整性、真实性和连续性,有效保护村落的传统位置、模式、风格、景观以及自然和田园景观的整体空间和环境,文物、历史建筑、传统民居等传统建筑的综合保护。我们应该尊重原住民的生活方式和传统习惯,加快改善。村庄基础设施和公共环境,合理利用村庄特色资源,发展乡村旅游和特色产业,形成特色资源保护与村庄发展的良性互动促进机制。

对于居住条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频繁的村庄、重大工程需要搬迁的村庄、人口流失特别严重的村庄,可以采取措施进行搬迁整顿。扶贫、生态宜居搬迁和农村集聚发展搬迁。解决村民生活、生态保护等问题。要搬迁、合并的村庄,在新的建设和扩建活动中应当严格限制。要统筹考虑搬迁、新建村庄的基础设施和公共服务设施。坚持搬迁、撤离村庄,结合新的城市化和农业现代化,依托适宜的移民安置区。搬迁后,根据当地情况对原有村落进行开垦,以增加农村生产的生态空间。村落的撤销和合并必须尊重农民的意愿,并获得村民会的同意。不得强迫农民迁居或上楼。

正确实施农村振兴战略,促进扶贫与农村振兴的有机结合,确保到2020年,农村贫困人口脱贫,所有贫困县都被封锁,是当务之急。解决区域整体贫困问题。

完善精准扶贫机制,巩固精准扶贫的基础工作,因地制宜,探索多渠道、多样化的精准扶贫路径,提高针对性和针对性。要抓好东西部扶贫合作和对口支援工作,着力促进县域准确对接,促进东部产业向西部梯度转移,加大扶贫开发力度。二级扶贫。加强和改进有针对性的扶贫工作,完善农村扶贫扶持机制,落实扶贫责任。加大对贫困人口的财政扶持。提高参与度。建立社会力量机制,引导和鼓励社会各界更加重视、支持和参与扶贫斗争。

在深度贫困地区实施扶贫、扶贫行动计划,解决突出制约因素,重点抓好重大扶贫项目,帮助村民到户。加强政策倾斜和扶贫资金整合,着力改善深贫困地区的发展条件,提高贫困农户的发展能力。三区、三州等深贫困地区主要采取举措和新的扶贫措施,推进贫困村基础设施和公共服务设施建设,培育和加强集体经济,确保农村经济持续健康发展。贫困地区和贫困人口与全国人民一道全面建设小康社会。

加快建立和完善扶贫政策体系和工作机制,继续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展状况,完善公共服务体系,增强造血功能。结合农村振兴战略的实施,推进生态宜居搬迁工程的实施,巩固扶贫搬迁的成果。建立积极的激励机制,将政策措施与穷人的参与联系起来,培养和提高穷人的基本发展能力。发展生产、工作、经营,加强宣传引导,讲中国扶贫故事,认真总结扶贫经验,研究建立促进群众稳定、防止群众贫困的长效机制。回归贫困,探索解决城乡整体贫困的政策措施,确保贫困人口脱贫稳定。

坚持以质促农、以品牌强农的原则,深化农业供给侧结构改革,构建现代农业产业体系、生产体系和管理体系,提高质量、效率和动力。农业发展的变化,不断提高农业创新、竞争力和全要素生产率。

进一步实施以地为本、以技术为基础的储粮战略,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,坚定不移地把握人民群众的工作。自己动手。

坚持以中国为中心的国家粮食安全战略,立足国内实际,保障生产能力,适度进口,科技支撑,建立全面的粮食安全机制。坚持粮食基本自给自足和粮食绝对配给安全,粮食生产能力将不断巩固和提高。深化中央粮食储备管理体制改革,科学确定粮食储备规模,加强加强中央对粮食储备的监督管理,促进中央和地方粮食储备的协调运行。鼓励加工流通企业和新企业独立发展粮食储备和经营。全面落实粮食安全责任制和督导制度,完善监督评价机制,加强食品质量安全保障,加快完善现代粮食物流体系,构建安全、高效、一体化的粮食物流体系粮食物流网络。

严格遵守耕地红线,全面实施永久性基本农田专项保护制度,完成永久性基本农田控制线的划定,确保到2020年,永久性基本农田保护区不少于1.546亿元。大规模推进高标准农田建设,确保到2022年完成10亿亩高标准农田,实现所有高标准农田在地图上统一存储,形成健全的监督评价机制。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,实现精确管理。到2022年,耕地有效灌溉面积将达到10.4亿亩,耕地平均质量将提高10%以上。一个0.5年级。

推进我国农业机械设备和农业机械化改造升级,加快丘陵山区、水果等高端农业机械设备的生产、研发、推广应用。以及蔬菜茶叶生产、畜禽养殖等农业机械设备,提高渔船渔具装备水平。促进农业机械和农艺一体化,积极促进农作物品种、品种的整合与匹配。加强农业信息化建设,积极推进农村信息化建设鼓励互联网企业建立产销联动的农业服务平台,加强农业信息的监测、预警和发布,提高农业综合信息服务水平。大力发展数字农业,实施智能农业项目和互联网+现代农业行动,鼓励农业生产数字化改造,加强农业遥感和物联网应用,提高农业精度水平。降低机敏天气,加强农业气象服务。

根据建立现代经济体制的要求,加快农业结构调整的步伐,努力促进农业由增产向增质转变,提高农业综合质量和效益。加快农业大国向农业强国的转变。

以全国主要功能区划确定的农产品主产区为主体,根据各地区农业资源的禀赋和比较优势,构建优越的区域布局和格局。以专业化生产为主体,创建优化农业开发区和先进农业现代化区。东北地区着力提高粮食生产能力,依托粮仓建设粮肉奶综合供应基地。中国应努力稳定粮油和菜畜生产支持能力,发展节水农业。优化养猪业,大力发展名优水产品生产,加快发展现代畜禽水产品和特色园艺产品,发展具有出口优势的水产养殖业。西北、西南、北方农牧交错带加快产品结构调整,限制资源消耗大的产业规模,加强区域特色产业。保护、限制发展,发展具有高原特色的农牧业。

加快发展粮食、经济、饲料、种植、畜牧、渔业一体化的现代农业,促进农业结构不断优化升级。稳定生产,有序调整和缩小非优势地区粮食玉米,进一步扩大大豆生产规模,巩固主产区棉油、糖、胶生产,确保一定程度的自给自足。大力发展优质牧草,合理利用南方退耕还林、草地坡地和冬闲田,扩大牧草发展空间。促进畜牧业区域布局调整,合理布局。规模化养殖场,大力发展农牧结合和循环农业,促进农业废弃物近距离资源利用。扩大和加强国家乳品业。加强渔港经济区建设,促进渔港渔区的振兴。合理确定内陆水产养殖规模,发展集约型工业水产养殖和深海养殖。养殖,降低河流、湖泊和海上渔业的捕捞强度,规范中上层渔业的有序发展。

在地方资源禀赋和独特历史文化的基础上,有条不紊地开发优势特色资源,扩大和加强优势特色产业,建立特色农产品优势区。特色优势集中,市场竞争力强,支持特色农产品优势区建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地,完善科技支撑体系、品牌和营销体系建立健全质量管理体系,建立密切联系的利益体系建设和运行机制,形成特色农业产业集群。按照国际标准的目标,支持建立精细化生产经营机制。ct质量管理体系,采用国际上公认的良好农业规范,塑造现代一流农产品品牌。实施工业兴村、强县、培育农业强镇、打造发展格局一个乡镇,一个工业,一个村庄和一个产品。

实施食品安全战略,加快完善农产品质量和食品安全标准、监管体系,加快建立农产品质量分类、产地补贴、市场准入制度。限制农药残留,促进农产品使用标准化。建立健全农产品质量安全风险评估、监测预警和应急反应机制。加强动植物保护能力的实施实施国家动植物检疫防疫联控工程。完善农产品认证体系和农产品质量安全监督管理追溯体系,着力提高能力。落实生产经营责任,增强农业生产者和生产者的质量安全意识,建立农业生产和农产品信用信息系统。离子企业,对不诚实的市场参与者实施联合纪律处分。

实施农产品品牌推广,加快区域公共产品品牌、企业品牌、大型农产品品牌、特色农产品品牌的形成,作为农产品品牌模式的核心。打造农产品品牌,打磨老品牌,塑造新品牌,引入现代元素,提升传统名牌,努力打造一批国际知名农产品品牌和国际品牌展览会。充分利用电子商务、互联网等新兴手段,通过农产品博览会、博览会等渠道促进品牌营销,加强农产品商标和地理标志的注册和保护构建农产品品牌保护体系,打击各种欺诈、滥用公共产品品牌行为,建立区域公共产品品牌授权使用机制,建立品牌危机预警、风险规避和应急反应机制。

建立和完善农产品贸易政策体系,实施特色优势农产品出口促进行动,扩大高附加值农产品出口,积极参与全球粮食和农业管理。加强与沿线国家的合作,积极支持合格农业企业走出去,建立农业对外合作信息服务平台和信用评价体系,放宽农业投资的准入。促进外商投资与吸引技术相结合。

坚持家庭经营在农业中的基本地位,构建家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展的新型农业经营体制,发展多种形式的适度规模经营,发展壮大。促进农村集体经济,提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平,有效促进小农发展。

实施长期稳定和维持农村土地承包关系的政策,衔接和落实第二轮土地承包期满后再延长30年的政策,使农民能够吃到长期的安心丸。全面完成土地承包经营权的登记认证,完善农村土地承包经营权三权分立制度,在保护的前提下平等保护土地经营权。建立农村产权交易平台,加强土地经营权流转管理和规模经营服务,加强对农业用地的控制。集体林权制度,引导林权有序流转,鼓励家庭林场和股份制林场的发展。发展壮大国有农业经济,培育一支具有国际竞争力的农业队伍。垦殖企业。

实施新型农业经营主体培育工程,通过多种形式鼓励开展适度规模经营。培育和发展家庭农场,提高农民专业合作社的规范化水平,鼓励农民发展。专业合作社。继续扩大农林产业化龙头企业,鼓励建立现代企业制度。鼓励工商资本投资于适合工业化、规模化的农业项目。加快建立新型企业实体支持政策体系和信用评价体系,实施扶持财政、税收、土地、信贷、保险等政策,扩大新型经营实体承接的农业项目规模。

深化农村集体产权制度改革,推进资源资产化、资金入股、农民入股,发展多种形式的股份合作制,完善农民权益和收入管理办法;集体资产、股份的有偿退出、抵押、担保和继承。研究制定农村集体经济组织法,丰富农村集体产权;增强经济实力,促进周边村落共同发展,充分发挥村党组织在集体经济组织中的主导作用,防止少数内部人的控制和集体资产侵占奈尔资本。

改善小农生产设施条件,增强个体农民抵御自然风险的能力。发展多样化的合作与合作,提高小农的组织水平。完善农业社会化服务体系,大力培育新型服务主体,促进小农专业化生产,提高小农自身发展能力。加强工商企业租赁耕地使用监督和风险防范,完善资格审查、项目审计和风险保障基金制度,维护小农权益。

进一步实施创新驱动发展战略,加快农业科技进步,提高农业科技自主创新水平和成果转化水平,拓展农业科技创新新空间。发展,增加新的动力,引导和支持农业的转型升级,提高效率。

培育适应现代农业发展要求的创新主体,建立和完善国家农业科技创新体系,实现各创新主体的协调互动和创新要素的有效配置。加强农业基础研究,实现前瞻性基础研究,突破原有重大成果。加强种业创新、现代食品、农业机械设备、农业防治等方面的科学研究。深化农业科技体制改革,完善科研项目、人员、机构的评价,建立差异化评价体系。实施产业升级工程,开展种子改良重大科学研究,培育具有国际竞争力的种子产业龙头企业,推动种子产业科技强省建设。

建设国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区和省级农业科技园区,吸引更多的农业高新技术企业到科技园区落户,培育领导国际农业高新技术企业,形成具有国际竞争力的农业高新技术产业。为支持农业高新技术企业建立高水平的研发机构,中国成立了一批新的科技创新联盟。利用现有资源,建设国家农业技术创新中心,加强重大关键技术和产品的共同研究、开发和应用示范,搭建开放共享服务平台。整合和完善农业科技资源共享服务平台理学资源。

鼓励高校和科研院所建立多家专业技术转让机构和面向企业的技术服务网络,通过研发合作实现科技成果的市场价值;完善市、县三级科技成果转化网络,支持地方大力发展技术交易市场。完善基层农业技术推广体系,创新公益性农业技术推广服务,支持社会多元化参与农业技术推广力量,全面实施农业技术推广服务专项规划,加强重点农业技术协调推广。完善农业领域配置政策落实科技成果转化相关政策,鼓励农业科技创新。

以提高农业质量和效率和竞争力为目标,加强绿色生态引导,创新和完善政策工具和手段,加快建立新的农业支持和保护政策体系。

建立健全国家农业投入增长机制,政府对固定资产投资将继续向农业倾斜,优化投入结构,实施多个基础工程,奠定基础,管理长远,影响全局。建立绿色生态农业补贴体系,提高农业补贴政策的针对性和准确性。实施和完善农民直接补贴制度。建立粮食主产区利益补偿机制。继续支持粮饲转换、粮豆轮作、规范健康畜禽养殖、改革和完善渔业油价补贴政策。完善农业机械购置补贴政策,鼓励对绿色农业、优质机械、粮食等主要农产品生产机械实行公开补贴。

深化玉米购销体制改革,完善市场获取和补贴机制,合理制定大豆补贴政策,完善稻麦最低收购价格政策,增加政策灵活性和灵活性,提高比例。调整最低收购价格水平,加快建立健全支持和保护政策。深化国有粮食企业改革,培育和强化骨干粮食企业,引导多市场参与者进入pur市场。深化棉花目标价格改革,研究完善支持糖(糖)和油料作物的政策,促进价格形成合理,激发企业活力,增强国内产业竞争力。尝试。

完善农业保险政策体系,设计多层次、可选择、多层次的保险产品,积极发展保险品种,适应新型农业经营者的需要,探索全成本保险和收入保险试点项目。大米、小麦、玉米等主要粮食作物的保险,鼓励气象指数保险、物价指数保险和贷款担保保险试点,完善农业保险巨灾风险分散机制,发展农业期权期货市场。扩大保险+期货试点,探索订单农业+保险+期货试点,完善生物安全检验机制,促进口岸动植物检疫标准化。农产品走私,完善农业风险管理和预警体系。

以完善利益联动机制为核心,以制度、技术、经营模式创新为动力,促进农村第一、二、三产业交叉融合,加快以农业为基础的产业体系建设。文化型农村,由当地农民赞助,突出区域特色和农村价值,促进农村产业全面振兴。

抓住城乡发展格局重大变化的机遇,培育新型农业和农村产业,创造新型农村产业整合载体和新模式,促进要素的跨国配置和产业整合,使农村实现初级化,二三产业在整合和发展中同步升级,同步增值,同步效益。

根据城乡居民消费扩展和升级的趋势,结合各地区的自然资源,探索生态保护、休闲观光、文化体验、医疗保健等功能和多重价值。遵循市场规律,促进农村资源整合、多元化、增值,增强地方特色产品的时代感和竞争力,形成新的消费热点,增加供给。促进农产品加工业发展,支持农产品生产、加工和综合利用关键技术研究示范,促进农村生态产品和服务的协调发展。主食加工、精加工、综合利用和加工,实现农产品多层次、多环节的转化和增值。

进一步实施农村电子商务综合示范,为农村电子商务的发展搭建广阔的基础设施,加快建立和完善农业电子商务发展的标准体系。绿色智能农产品供应链的再技术,加快现代农产品供应链主体的培育,加强农商业互联互通,密切产销衔接,开发新的流通形式。农业超市、农业协会、农业企业、农业学校等产销环节,实施休闲农业和乡村旅游项目,发展新型农村共享经济,促进科技与人的融合。农业生产性服务业在现代农业产业链中的主导和支撑作用,构建全覆盖、区域一体化、完全匹配的农业社会化服务体系。清理制约农业产业和农村新型经济发展的行政审批事项,努力优化农村消费环境,不断优化农村消费结构,提高农村合作经济水平。农村消费。

依托现代农业工业园区、农业科技园区、农产品加工园区、农村产业一体化发展示范园区,搭建农村产业一体化发展的平台载体,促进内部一体化。农业方面,延伸农业产业链,拓展多种农业功能,发展新型农业形式等多元化整合与发展。加快农商产业联盟、农业产业化联盟的培养ia等新型产业链主体,打造一批生产、营销于一体的全产业链企业集群。推进农业循环经济试点示范和农村综合体试点工程。加快培育。一些具有特殊农业名称的小城镇,在有条件的地区建设和培育具有特殊商业特征的小城镇,促进农村工业发展与新型城市化的结合。

始终坚持以农民分享更多的增值收入为基本出发点,着力提高农民参与一体化的能力,创新收入分享模式,完善有效的农业带农民激励机制,使农民能够野兔更多的是增值收益的产业整合和发展。

鼓励农民以土地、林权、资本、劳动、技术、产品为纽带,开展多种形式的合作与联合,依法成立农民专业合作社,增强农民的平等地位。引导农村集体经济组织开发集体土地、房屋、设施等资源和资产的潜力,通过股份、合作、股份、租赁等方式积极参与产业整合和发展。积极培育社会服务组织,加强农业技术指导、信用评估、保险推广、市场预测、产品营销等服务,为农民参与产业整合创造良好条件。

加快订单收购+红利、土地流转+优先就业+社会保障、农民持股+底线收入+股利分红等利息环节的推广,使农民可以在加工、销售环节中分享。鼓励行业协会或者领会。丁企业和合作社、家庭农场、普通农民等组织要联合营销、营销和推广农产品和品牌经营,使农民能够分享更多的产业链增值收益。农业产业龙头企业通过建立风险投资、为农民提供信用担保、接受或参与农民合作组织等形式,鼓励农民实现现代化,建立稳定的秩序和契约关系。明确了农业相关股份合作制企业资本参与利润分配比例的上限。

充分发挥政府扶持资金的作用,加强龙头企业和合作社组织与农业带农联合的激励机制,探索以数量和方式筹集财政支持资金的重要参考依据。新型农业经营主体带动农民增效。享受财政投入或政策支持的承包商应成为以土地和森林所有权为基础的各种合作形式的股东。鼓励合格的金融资金,特别是扶贫资金量化为农村集体经济组织和农民,通过自愿持股投资于新的农业经营主体,采取特殊措施保护农民土地经营权的持股部分,探索农民非公有制的分配机制。它的轴承。

坚持市场导向,优化农村创新创业环境,开拓和振兴农村经济,合理引导工商资本向农村流动,促进农村群众创业创新,培育新动力。

促进产学研合作,加强科研院所、高校、企业和回乡人员的合作,促进农村创新创业组织多元化。企业主导农业技术创新战略联盟,加快资本、技术和服务的扩散,鼓励和支持返乡创业者依靠相关产业链自主创业,政府、企业的整合。鼓励农民就地创业,回家创业,增加各方资源,支持当地农民创业。深化科技专员制度的实施,引导科技、信息、资金、管理等现代生产要素在农村集聚。

发展各种形式的创新创业支持服务平台,完善服务功能,落实政策、资金、法律、知识产权、金融、商标等专业服务。文化企业要建立创新创业培训基地。鼓励有条件的县政府建立绿色通道,促进返乡创业者的创新创业。营造一批创新空间、明星创造世界、还原。以基层就业和社会保障服务平台为依托,做好回国人员的创业服务和社会保障关系的转移与延续。

加快扩大现有财政政策和措施,扶持双创农民创新创业,把农村返乡农民适度农业经营所需贷款纳入国家农业扶持。建立信用担保制度。适当放宽水电使用标准,吸引更多的人回国创业。每年新的建设用地规划指标应确定一定比例,以支持发展农村新兴产业,实施减税、减税政策,支持农村创新创业。

牢固树立和实践绿色水、绿色山是金山、银山的理念,坚持尊重自然,顺应自然,保护自然,协调景观、森林、田野、湖泊、草地的管理,加快生产方式的转变。n和生活方式,促进农村生态的恢复,营造干净优美的居住环境,稳定健康的生态系统,和谐的人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。

以良好的生态环境和资源可持续利用为指导,促进绿色农业生产模式的形成,实现投入减少、清洁生产、废弃物回收利用和工业模式生态化,促进农业可持续发展。农业可持续发展能力

进一步推进农业灌溉水总量控制和定额管理,建立和完善农业用水的长效机制和政策体系。逐步明确农业水权,推进农业水价综合改革,建立精确的补助和节水激励机制。严格控制未利用土地复垦,实施和完善耕地平衡制度。实行农用地分类管理,加强耕地保护重点保护,降低耕地开发利用强度,扩大轮作试点制度。制定轮休制度,制定轮休计划。动植物种质资源综合调查,促进种质资源的收集、保存、鉴定和利用。加强渔业资源的控制和保护,实施轮休制度。全面海洋渔业资源管理、海洋渔船双重管制、暂停捕捞,科学划定江、湖、海禁渔区,建设水生生物保护区和海洋牧场。

加强农业投入的规范化管理,完善投入可追溯体系,促进化肥和农药的应用,完善农药风险评估技术标准体系,严格饲料质量安全管理。实现农牧业循环一体化,建立农村有机废弃物收集、转化和利用的网络体系,促进农林产品加工残渣的利用,实施秸秆焚烧禁止制度和综合治理利用全县畜禽粪便资源,开展畜禽粪便资源化试点,促进废塑料薄膜、包装废弃物的回收利用,促进健康养殖,加强滨海滩涂养殖管理。探索农林牧渔业一体化发展模式,恢复和改善生态廊道,恢复农田生物群落和生态链,建设健康稳定的草原生态系统。

深入实施土壤污染防治行动计划,开展土壤污染详细调查,积极推进重金属污染农田等污染农田的分类管理和安全利用。加强重有色金属矿区污染的综合治理,加强农业面源污染的综合防治。加大地下水超采,控制漏斗区和地表水超采区用水总量。严格治理工业和城市污染,排放达标,建立监测体系,加强正规执法建设。监督制度,促进环境监测和执法向农村推广,严格禁止城市污水等污染物未经规范处理进入农业农村。

以建设美好宜居村落为导向,以处理农村垃圾、污水、改善村容为主要攻坚方向,开展农村人居环境整治行动,全面改善农村人居环境。农村人居环境质量。

推进农村生活垃圾管理,建立和完善符合农村实际、多种方式的生活垃圾收集、运输、处置体系,在条件允许的地区实行废物原位分类和资源化利用。对不规则垃圾场进行调查整治。实施厕所革命,结合全国不同类型厕所的实际推广,促进厕所废物的无害化处理和资源化利用。逐步推进污水处理,把城市污水管网扩大到有条件的周边村落,逐步消除农村黑臭水体,加强农村饮用水源保护。Al区。

科学规划村落建筑布局,大力提高农舍设计水平,突出地方特色和民族特色,加快村户公路建设,基本解决好这一难题。道路泥泞,给村民出行带来不便。全面推进农村绿化,建设具有农村特色的绿色景观。完善农村公共照明设施。更新公共空间和庭院环境,淘汰私家建设。继续推进城乡清洁工作,加强卫生村镇建设。鼓励有条件的地区集中力量建设生态宜居的美丽农村,增强天水路六号的整体景观。并促进村庄形态与自然环境的互补。

完成县级农村建设规划的编制、修订,推进村级实际规划的实施,加强农村建设规划许可管理。建立农村建设管理长效机制。以人为本,充分发挥村民民主的作用,鼓励专业化、市场化建设和经营管理与保护。实施环境影响支付制度,完善服务绩效评价机制。建立农村生活污水处理支付制度,完善财政补贴和合理的农村生活费分担机制。简化农村居住环境改善项目审批程序和招标程序按照法律规定,完善农村人居环境标准体系。

《农村振兴》。

大力实施农村生态保护与恢复重大工程,完善重要生态系统保护体系,促进农村生产生活环境稳步改善,全面提高自然生态系统的功能与稳定性。,进一步提高生态产品的供应能力。

协调山水林区湖草系统管理,优化生态安全屏障体系,大力开展大规模土地绿化工作,全面建设三北、长江等重点防护林体系。扩大退耕还林还草,巩固退耕还林还草成果,促进森林质量准确提升,加强病虫害防治。草原防灾减灾,病虫害防治,草原严重退化和荒漠化。保护和恢复农村河湖湿地生态系统,积极开展农村水生态恢复,连接江湖系统,恢复农村水生态大力推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,实施生态清洁小流域建设,促进农业生态化加快土地综合整理,实施农村土地整理重大举措,推进农用地整理和低效建设用地整理,开垦历史遗迹。加强矿产资源集中地区,特别是重有色金属矿区的地质环境和生态修复,恢复受损山体和废弃矿井。加快海洋综合管理。实施蓝湾整治和自然岸线整治。实施重点生物多样性保护工程,提高各类重点保护区的保护管理能力。加强野生动物保护,加强区域生态环境建设。对入侵物种进行评估、监测、预警和综合防治。对重点生态恢复工程开展气象支持服务,探索实施人工增雨生态修复工程TS。

完善天然林和公益林保护制度,进一步完善各类林地管理控制措施和管理制度。完善荒漠生态保护体系,加强天然植被的保护。四是沙漠绿洲。要充分实施长河制,鼓励长湖制向村级延伸,推进河湖饮用水源保护区划定,加强水源保护。保护区、蓄洪滞洪区、滨湖区。严格执行自然保护区、风景名胜区、地质遗迹等保护区保护制度,支持国家公园体系试点。有条件的地方,探索核心地区农牧民生态迁移试点项目。

加强重点生态功能区转移支付,建立省级生态保护补偿资金投入机制。各国政府要探索通过赎回、出租、置换、协议、混合所有制等方式加强重点地区森林保护,实施草原生态保护的赠与激励政策,建立重点水域禁捕补偿制度促进长江流域生态补偿市场化,建立和完善水权、排污权、碳排放权交易制度。形成森林、草地、湿地等生态恢复工程参与碳汇交易的有效途径,探索物质补偿、服务补偿、设施补偿、对口支持、干部支持、公园联合建设、生态圈经济等。提高赔偿的针对性。

大力发展生态旅游、生态养殖等产业,创建农村生态产业链,进一步振兴森林、草原、湿地等自然资源,允许集体经济组织灵活利用现有的生产服务设施。鼓励各类社会主体参与生态保护与修复,经营单位在集中、连续的生态修复中达到一定规模,允许其使用被治理的1%~3%。在遵守土地管理法律、法规和土地利用总体规划的前提下,依法办理建设用地审批手续,坚持节约集约用地的原则。旅游、保健、体育、深化集体林权制度改革,全面制定森林经营规划,扩大商品林经营自主权,鼓励多种形式的适度经营,支持集体林经营方式的发展。完善生态资源管理与保护机制,设立生态管理人员和护士岗位,鼓励当地人民参与生态管理和管理服务。论证自然资源有偿利用制度,研究探索生态资源价值评估方法,开展试点项目。

坚持以社会主义核心价值观为指导,以继承和发展中国优秀传统文化为核心,以构建农村公共文化服务体系为载体,培育文明农村作风、优良家庭作风、朴素的民间作风,促进复兴。农村文化,建设邻里守望,诚信文明,文明节俭,勤俭节约。

继续推进农村精神文明建设,增强农民精神面貌,倡导科学文明的生活,不断提高农村社会文明水平。

坚持教育引导、实践培养和制度保障的三条道路,采取与农村特色相结合的方法和载体,深化有中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,大力推进。民族精神和时代精神。要加强爱国主义、集体主义和社会主义教育,深化民族团结进步教育。注重典型示范,深入实施新时期人才培养工程,推出若干新世纪。我们要把社会主义核心价值观融入法治建设,促进公平文明的执法公正,突出社会主流价值,加强公共政策的价值取向,探索公共政策的价值取向。重大公共政策道德风险评估与矫正机制研究

促进基层党组织、基层单位、农村社区加强农村群众思想政治工作。加强对农村热点难题的解读和合理引导社会期望。完善农村群众思想政治工作机制。加强人文关怀和心理辅导,培养自尊、自信、理性、和平、积极的农村社会心理。深化文明村镇建设,进一步提高文明村镇比重。广泛开展文明家庭、文明家庭等群众性精神文明活动,深入基层开展反色情、反腐败斗争,充分发挥社区教育的作用。抓好家庭教育,继承好家庭纪律,完善文化、技术、卫生三农长效机制。

深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德建设,推进诚信建设,增强农民的社会责任意识、规范意识、集体意识。建立和完善农村信用制度,完善诚信激励机制,弘扬最光荣的劳动观和最伟大的劳动者观,弘扬中华民族的孝道,加强尊重父母、尊重长辈的社会风俗。我们将开展广泛的表扬活动,如挑选好儿媳、好儿媳,以及寻找最漂亮的农村教师、医生、村官和人民。宣传者,深刻宣传我们身边道德模范和好人的典型事迹,建立和完善先进模式作用的长效机制。

立足农村文明,借鉴城市文明和外来文化的优秀成果,在保护和继承、创新转化和创新发展的基础上,不断赋予时代内涵,丰富表现形式,提供高层次。提高文化自信的载体。

实施农耕文化传承保护工程,深入挖掘农耕文化中蕴含的优良思想观念、人文精神和道德规范,充分发挥其在人民群众、群众教育和群众净化中的重要作用。民俗:划定乡村建设的历史文化保护线,保护文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹和水利遗产。传统建筑文化的传承将历史记忆、地域特色、民族特色融入农村建设和维护中,支持农村优秀戏曲、少数民族文化和民俗文化的传承与发展,完善非物质文化遗产保护体系。实施非物质文化遗产继承与开发项目,实施农村经济社会变迁证据收集工程,鼓励农村历史的修订。

要紧密结合特色城镇和美丽农村的建设,深入挖掘具有乡村特色的文化符号,振兴具有地方和民族特色的文化资源,走特色和差异发展的道路。在形式和精神相结合的指导下,保护原有乡村建筑风格和村落图案,将民族民间文化元素融入乡村建设,深入挖掘历史古韵,弘扬人文之美,重塑诗意。人文环境优雅,生活环境草茵,再现原有农村风光和怀旧,引导企业家、文化工作者、退休人员和文化志愿者参与农村文化建设,丰富农村文化形式。

加强规划指导,典型示范,挖掘和培养地方文化人才,建设一批特色鲜明、优势突出的农业文化产业展示区,创建一批特色文化产业乡、文化产业区。大力推进农村实施传统工艺振兴规划,培育和形成具有民族特色和地域特色的传统工艺品,促进传统工艺品质的提高,形成品牌,积极发展传统节庆文化产品、戏曲、舞龙、舞狮、龚、鼓等民间表演,使文化资源与现代消费需求有效结合。行业深度融合、创新发展。

促进城乡公共文化服务体系的整合和发展,增加优秀农村文化产品和服务的供给,活跃和繁荣农村文化市场,为农民提供高质量的精神营养。

根据标准、网络、内容和人才的要求,完善农村公共文化服务体系,推进县级图书馆、文化中心体系,充分发挥县级公共文化机构的辐射作用,加强建设基层综合文化服务中心,全面覆盖农村公共文化服务,提高服务效率。完善农村报刊、出版、广播、电视公共服务覆盖体系,促进家庭发展利用数字广播电视,探索农村电影放映的新方法和新模式,促进农村书店服务的延伸,提高质量和效率。利用电子媒介,让农民更容易获得高质量的数字文化资源,完善农村公共体育服务体系,促进农村健身设施的全面覆盖。

进一步弘扬文化,造福人民,为农村提供更多更好的公共文化产品和服务。加强公共文化服务的品牌建设,促进特色鲜明、社会影响力强的农村公共文化服务的形成,发展文化纽带和帮助,支持文艺创作和生产。以农业、农村和农民为主题,鼓励文艺工作者创作反映农民生产生活实践,特别是农村振兴的优秀文艺作品。深入农村开展惠民表演活动,加强农村科学普及,促进全民家庭阅读,深入农村,提高农民的科学文化素养。

完善大众文学支持机制,鼓励农村办好自己的文化,培养本土文化人才,支持农村文化人才,加强基层文化队伍的培养,培养一支坚持文艺,热爱农民,兼职兼职,继承和发展民族传统体育,开展多种形式的群众体育活动,鼓励群众性节庆民间活动的开展,支持文化志愿者深入开展。开展丰富多彩的农村文化志愿服务活动,活跃和繁荣农村文化市场,促进农村文化市场的转型升级,加强对农村文化市场的监管。

夯实基层基础是建立健全党的领导、政府责任、社会协调、公众参与和法律保护等现代农村社会治理体系的根本政策,促进农村组织的振兴。并创建一个充满活力、和谐有序的乡村治理。

以农村基层党组织建设为主线,突出政治职能,增强组织力量,把农村基层党组织建设成强大的战斗堡垒,宣传党的意见,贯彻党的决定,领导基层治理,团结和动员群众,促进改革发展。

坚持农村基层党组织的核心领导地位,通过法定程序,大力提升村党委书记、村民委员会主任、集体经济组织和农民合作组织负责人;调动村两委委员的跨岗;主张村党组织成员或者非村民委员会成员的党员担任村委员。服务监督委员会主任、别墅委员党委和村民代表中的党员要占一定比例,在建立以已建村为基本单位的党组织的基础上,党组织要创新,推进农村基层党组织建设。加强新农村经济组织和社会组织的党建工作,引导他们始终坚持正确的服务农业方向RS

实施村党领导全面优化升级行动。加强对村民、农民工、商人、地方高校毕业生、退伍军人的培训和选拔。村党组织书记集中调整和优化,全面实施县级档案管理。完善从优秀村党书记中选拔乡镇领导干部、考核聘用乡镇公务员的机制。各村通过地方人才回流、高校定向培训、县、乡全面招聘等渠道,在村级储备一定数量的后备干部。党委书记要建立贫困的、薄弱的、分散的农村集体经济薄弱的长效机制。

加强农村党员的教育、管理和监督,促进两校一修学习和教育的规范化和制度化,引导党员自觉地用中国特色社会主义思想武装思想。严格执行党的组织生活,全面实行三会一课、主题党日、心心相印、党员民主评价、党员联系农户的制度。加强农村流动党员管理,充分发挥非党员的作用,扩大党内民主,促进党务公开,加强党的激励、关心和支持,定期到农村老党党员、困难党员,帮助解决实际困难。安全、有序地组织和处理不合格党员。努力发展青年农民、农民工和妇女的党员。

促进党的全面发展,从严格执政到深入和扩大到基层,严格履行各级党委、特别是县级党委的主要职责,进一步强化党的监督职责。县乡纪委,把党的建设促进扶贫和农村振兴作为基层党委书记党建年度考核的重要内容。要作为领导班子对领导干部进行综合评价和选拔任用的重要依据,继续整顿薄弱、分散的村党组织,加强农村基层党风廉政建设。关于加强农村基层干部和党员的日常教育和管理监督,加强监督检查,落实农村基层干部廉洁履行职责(试行)促进新风气发挥纪检监察机关的监督作用,督促有关职能部门贯彻中央政策,加强对工作特别是分配的监督在农业相关资金和物资方面,对腐败和扶贫工作作风实行特殊处理,严厉打击农村基层恶势力和腐败。对违反法律、法规的惠农、土地征用、拆迁、生态环境保护、农村三资投资管理等行为,坚决纠正损害农民利益的行为,严厉纠正全面实施财政投入确保村级组织稳定运行的政策。积极关心农村基层干部,给予政治奖励,工作支持,工资保障,心理关怀。重视发现建立优秀农村基层干部,彰显榜样力量。

坚持自治为基础,法治为先,德治为先,完善和创新村党组织领导的村民自治的活力机制,强化法律权威地位,滋养法治,维护德治自治,使德治贯穿于乡村治理的全过程。

加强农村群众自治组织建设,完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度。以村民会议、村民代表会议、村民会议和村民委员会为依托,建立多层次的基层民间协商协商模式。形成民间民间民间和民间管理,创新村民审议方式,完善决策主体和程序,落实知情权和决策权,全面建立健全村务监督。完善村务监督机制,开展村务阳光工程。充分发挥自治章程、村规在农村基层治理中的独特作用,促进社会公众参与秩序和良好风俗习惯。我们将继续开展以村民团体或自然村为基础的村民自治试点工作。加强基层纪律检查委员会对村民委员会的联系和指导。

深入开展农村法制宣传教育活动,提高农民法律素养,引导干部群众尊重法律、守法,强化基层干部的法治观念、法治意识。为保障村委会、农村集体经济组织和农村合作经济组织的特殊法人地位和权利,进一步推进综合治理改革。积极推进基层执法,创新监督方式,整合执法队伍,消灭执法力量,提高执法能力和水平。加强农村人民调解组织建设,建立健全农村医疗卫生机构完善农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助、司法援助和公益法律服务。深入开展活动。建立依法治国(市、区)和民主法治示范村,深化农村基层组织的法治建设。

深入挖掘农村熟人社会所蕴涵的道德规范,按照时代要求创新,强化道德教化作用,引导农民上进、孝顺、忠信、勤俭节约。激励和约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我完善、家庭和谐、邻里和谐、干群和谐,充分发挥新乡的德性作用,进一步促进海关的转移。海关、开展特殊文明行动,制止大规模机动、相互竞争、高价聘礼、重葬、维护差等刻板印象,加强无神论宣传教育,抵制封建迷信活动。EPEN农村殡葬改革

完善社会保障管理领导责任制,完善农村社会保障防控体系,促进社会治安防控力量下沉,加强农村群众素质建设。我们将加强反腐倡廉专项整治,加强依法打击农村非法宗教邪教活动,严格防范外来渗透,继续整治。搞好农村宗教场所的无序建设和农村宗教造像的滥用,完善县级三级综合治理中心的功能和运行机制,完善农村公共安全体系,继续实施农村安全风险。加强农村警务、消防安全生产工作,坚决遏制重大、重大事故,完善矛盾纠纷多解机制,深入调查和解决各类矛盾纠纷、综合公关工作。通过凤桥的移动经验,使小事不去村,大事不去镇(镇)。要落实乡镇政府对农村道路交通安全的监督管理责任,探索实施道路长度制度。以电网管理为出发点,促进基层精细精细的服务与管理,促进农村雪工程建设。

科学建立乡镇机构,建立简单高效的基层管理体制,完善农村基层服务体系,夯实农村治理基础。

面向服务人民,要合理设置基层政权机构,配置人力资源,而不是照搬上级机关的设置模式。加强和其他力量,协调机构资源建设,整合相关职能,建立综合机构,实行扁平化、网格化管理。加强乡镇领导班子建设,有计划地从省、市、县机关选拔有发展潜力的年轻干部担任乡镇职务。在优秀新兵、乡镇干部、优秀村干部、大学生村官中,要加强边疆民族地区基层政权建设工作。

明确县乡财政责任和支出责任划分,完善乡镇预算管理制度,推进乡镇协商制度化、规范化,创新群众服务联系方式。推进公共事业直接服务民生,完善服务方式,最大限度地发挥群众的便利性,促进乡镇政务服务项目一视同仁,部门信息系统一体化。在一个平台上,社会服务管理大数据要一脉相承,不断提高农村治理智慧水平,完善监督体系,规范乡镇管理行为,改革和创新评价体系,强化A注重群众满意度,必须严格控制不实的一票否决权。

拟定农村(社区)治理中基层政府的权利和责任清单,促进农村基层服务标准化。整合和优化公共服务和行政审批职责建设一站一站式服务平台,村内普遍建立互联网服务站,逐步形成完善的农村便利服务体系,大力培育服务、公益、互助的农村社会组织,积极开展农村社会工作。发展农村社会工作和志愿服务工作。要开展减轻农村基层负担的工作,集中力量解决村级组织评价多、标准制定多、组织形式多样等突出问题。重新检查和监督。

坚持每个人的责任,人人享有,围绕农民最切切实实的利益,加快完成农村生活的不足,提高农村地区的安全水平,使农民有更多的有形感。获取,幸福,安全。

继续抓好农村基础设施建设,继续加大投入,加快农村基础设施缺陷的完善,促进城乡基础设施互联,促进农村基础设施升级。

以示范县为载体,全面推进四好农村公路建设,深化农村公路管理养护体制改革,完善长期管理养护机制,完善安全防护设施,保障基本交通。改善农村条件。促进城市公共交通线路向城市周边延伸,鼓励城乡公共交通发展,在必要条件下实现农村所有公交车。加大对轨道交通的支持力度。革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的铁路公益交通,继续开慢车,加快农村物流基础设施骨干网建设,鼓励商业、邮政等行业,加快农村物流基础设施终端网络建设,鼓励有条件的地区建设农村联合配送中心雷斯。

建设大中型农村水利基础设施网络,衔接骨干和领域,发挥长远效益。着力提高节水防洪减灾能力,科学有序地推进重大水利工程建设,加强灾后水利工程薄弱环节建设全面推进中小型水源工程建设和抗旱应急能力建设。巩固和提高农村饮水安全水平,实施大中型节水改造和现代化。建设大型灌区,有序建设若干节水生态灌区,实施大中型灌排泵站改造,推进小型农田水利设施建设。达到标准,提高水质,实行水系连通、河塘疏浚整治,推进智能水利建设,深化农村水利工程产权制度和管理体制改革,完善基层水利服务体系,促进项目长期良性运行。

优化农村能源供应结构,大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能,因地制宜地开发利用水能和风能。加快热电联产、生物质供热、大型生物质天然气、大型沼气等生物质燃料的净化工作。大力提高电力在农村能源消费中的比重,加快北方农村冬季清洁供暖的实施,积极稳妥地推进疏松煤的置换。促进农村绿色节能建筑和农村农业发展大力发展互联网+智能能源,探索农村能源革命示范区建设。

深化电信普遍服务,加快农村宽带网络和第四代移动通信网络的覆盖。实施新一代信息基础设施工程。实施数字农村战略促进物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深入融合,深化大数据在农村的创新应用,普及信息远程教育、远程医疗、农村金融服务等服务,建立新型农村空间智能化信息系统。在农村信息化基础设施建设过程中,同步规划、同步建设、同步实施网络安全工作的思考。

坚持就业优先战略和积极就业政策,完善城乡公共就业平等服务体系,不断提高农民工素质,扩大农民外出打工的就业空间,实现高增长。她的素质和充分就业。

要增强经济发展创造就业的能力,拓宽农村劳动力转移就业渠道,引导农村劳动力外出就业,更加积极地支持地方就业。特色产业,拓宽农民就业空间。大力发展就业能力较强的产业和企业,结合新的城镇化建设合理引导产业梯度转移,为农村劳动力转移创造更多机会。促进农村劳动力转移就业示范基地建设。加强劳务合作,积极组织有组织的劳务输出。实施农村就业促进行动,大力发展农村特色产业,促进农村劳动力转移。结合农村基础设施建设,鼓励采取以工代赈的办法,招收附近农村劳动力。

完善城乡公共就业服务体系,提供全方位的公共就业服务,加强城镇和行政村的基层平台建设,扩大就业服务覆盖面,完善就业服务体系。对农村劳动力资源进行调查统计,建立农村劳动力资源信息库,实施动态管理,加快公共就业服务信息系统建设,建立一体化服务模式。积极开展网上和线下服务,促进建立覆盖全市城乡劳动者的职业技能培训体系,贯穿终身学习和工作,满足就业和人才成长的需要,提高职业培训的针对性和实效性。在整合资源的基础上,合理构建多个公共培训基地。

促进形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场,建立和完善城乡职工同工同酬制度,提高就业和收入水平的稳定性。完善人力资源市场法律法规体系,依法维护农村劳动者和用人单位的合法权益,完善政府、工会、企业三方协商协商机制,构建损害机制。实行就业服务、人才激励、教育培训、财政激励、财政支持、社会保险等就业支持政策。加强就业援助,对困难农民提供帮助。就业。

继续着力发展农村民族社会事业,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜,逐步建立和完善全民覆盖的基本公共服务体系。e、统筹城乡共享和整合,促进城乡基本公共服务均等化。

统筹规划、布局农村基础教育学校,确保学生在附近享受素质教育。推进义务教育公立学校的标准化,改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本条件。加强寄宿制学校建设,提高农村教育质量,实现县级校际资源均衡配置。要发展农村学前教育,每个乡镇至少要办一所公立中心幼儿园,改善县级、县级和县级。农村学前教育公共服务网络。继续实施特殊教育升级规划。少数民族地区农村中小学双语教育要科学稳妥,民族共同语言教育要稳步推进。实施高中教育大众化和应对计划,提高高中教育大众化水平,大力发展农村职业教育,加快布局和结构的调整。f高职院校,加强县级职业教育中心建设,开设专业和课程,适应农村工业发展和振兴的需要。促进优质学校辐射农村弱校的规范化,加强交流积极发展互联网+教育,推进农村学校信息化基础设施建设,优化数字教育资源公共服务体系,实施农村教师支持计划,继续实施。实施农村义务教育学校教师特殊岗位计划,加强对农村学科教师短缺和少数民族地区双语教师的培训,实施农村教师生活补助政策,建设一支强大的农村师资队伍教师。

深化基本公共卫生服务工作,完善基本公共卫生服务补贴政策,提供基本、全面、全周期的卫生管理服务。大力推进农村精神卫生、职业病、重大传染病防治工作。深化农村计划生育管理体制改革,全面实施两胎政策。加强基层医疗卫生服务体系建设,基本实现各乡镇有政府办的乡镇卫生院,各行政村有卫生室,各乡镇卫生院有全科医生,支持切实加强农村医生队伍建设,支持和推动农村医生申请执业医师(助理)资格。实行医疗保险制度,实行差别化医疗保险支付和价格政策,进一步推进基层医疗卫生体制改革,完善基层医疗机构绩效工资制度。家庭医生的职责。树立戴维保健大学的健康理念,开展广泛的健康教育活动,倡导科学、文明、健康的生活方式,养成良好的卫生习惯,提高居民的文明卫生素质。

按照底线要求,编织紧密网,全面建设覆盖全民、统筹城乡、权利义务明确、保障适度、可持续发展的多层次社会保障体系。进一步完善城乡居民基本养老保险制度,加快建立城乡居民基本养老保险待遇确定机制,规范基本养老金标准。完善城乡统一的基本医疗保险制度和重大疾病保险制度,做好农民救助工作,完善医疗救助与基本医疗保险的衔接机制,严肃对待城乡居民。健全疾病保险和有关保障制度,巩固全国城乡居民医疗保险联网的直接结算,促进城乡最低生活保障制度全面发展,完善动态调整机制。全面实施贫困人口救助与扶持制度,提高托换的支持能力和服务质量。促进地方政府采购服务,设立基层公共管理和社会服务岗位,引进社会工作专业人员和志愿者,为农村留守儿童、妇女、老人、贫困儿童提供照顾服务。加强和改进农村残疾人服务,使残疾人普遍融入社会保障体系,保障残疾人。支持他们。

适应农村人口老龄化加剧的形势,加快建立以家庭、社区、制度为基础的多层次的农村养老服务体系,以乡镇为中心,建立具有综合服务功能的养老机构。将医疗保健与农村基本公共服务、农村特殊贫困支持服务和农村互助服务相结合,形成农村基本养老服务网络。支持残疾人和半残疾人士的农村养老服务设施建设,促进农村幸福家庭等互助养老服务的发展,建立和完善农村留守老人照顾服务体系。鼓励农村集体建设用地优先发展养老服务。

坚持预防为主、预防与救济相结合、正常减灾与非正常减灾相结合、全面提高综合防灾能力的原则。对农村自然灾害进行预警、预警、预警,解决农村预警信息发布的最后一公里问题。加强防灾减灾工程建设,促进鲁中高危地区自然灾害的实施农村贫困人口危险住房改造。全面深化森林草原火灾防治。大力推进农村公共消防设施、消防队伍和消防安全管理机构建设,改善农村杉木。(五)安全条件。推进自然灾害救助物资储备体系建设。制定救灾应急预案和演习,完善救灾政策支持系统和灾后重建机制。广泛开展防灾宣传教育。农村地区的减灾与减灾。

顺应城乡一体化发展趋势,重建城乡关系,更好地激发农村内部发展的活力,优化农村外部发展环境,促进人才、土地、资金等要素双向流动。NTS,为农村复兴注入新的动力。

加快户籍制度改革,全面实施户籍制度,以稳定城镇就业和生计的能力推进农业转移人口有序城市化。

鼓励各地进一步放宽安置条件,允许农业移民在就业场所定居,除少数特大城市外,优先解决农村学生入学、入城、入城问题。在城市就业和居住五年以上的补助金,家庭移民,新生代农民工的安置。区分大城市和大城市的主要城区、郊区和新区,制定不同的定居政策。重点解决普通职工安置问题。全面实施居留证制度,确保居留证申请门槛不高于国家标准,享受各项基本公共服务,方便办理。政务不低于国家标准,推行居留许可制度,覆盖所有尚未定居的城市居民。

继续扩大城镇基本公共服务的覆盖面,确保符合条件的农民工平等享受城镇基本公共服务。通过多种方式增加学位供给,确保农民工子女流入农村。完善就业和失业登记制度,全面向农业移民提供政府补贴的职业技能培训服务。将外来人口纳入社区卫生服务和计划生育服务体系,提供基本医疗保健服务。在城市定居的农民要充分融入城市社会保障体系,农村养老保险和医疗保险。要规范城镇社会保障制度,把在城市定居的农民充分纳入城镇住房保障体系,采取多种方式满足基本住房需求。

维护城市定居农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权,引导城市定居农民按照规定自愿、有偿地转移这些权益。加快户籍变更与农村三权分离的步伐,不能以三权退出作为农民进城定居的条件,以保证合格的农业转移人口能够顺利地实现流转。实施财政扶持农业人口转移的政策,实行城镇建设用地增加与农业人口转移安置点数量挂钩的政策,提高成本分担。政府、企业和个人的市民化机制。

实施更加积极、开放、有效的人才政策,促进农村人才振兴,充分发挥农村各类人才的能力、人才和技能。

全面建立专业农民制度,培养新一代热爱农业、懂技术、善于管理的专业农民,优化农业从业人员结构。创新培训组织形式,探索田间教室、网络教室等培训方式,支持农民专业发展合作社、专业技术协会、龙头企业等主体进行培训。鼓励各地开展专业农民职称评定。引导合格的新农民参加社会保障制度等。城镇职工的养老、医疗保健等。

加强农业、农村、农民实用型人才的培养,提高农村专业服务保障能力。加强农业技术推广人才队伍建设,探索机制。坚持公益性农业技术推广与营利性农业技术推广的整合发展,允许农业技术人员通过提供合理的增值报酬,全面实施农业技术推广服务专项任用计划加强农业院校和学科建设,大力培养农业科技人才,普及科学技术,深入实施《农业科研优秀人才计划》和《优秀青年》。G农业科学家计划,深化农业产权制度改革。

建立健全激励机制,研究制定鼓励社会人才参与农村建设的相关政策措施和管理措施。建筑师、律师、技术人员等为农村振兴服务,通过农村志愿服务、商业投资、行医、办学、捐赠资金、物资、提供法律服务、让公众满足要求等。落实和完善融资贷款、配套设施建设补贴、减免税费等配套政策,引导工商资本积极投资农村发展。区(边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)人才支持工程,进一步推进大学生村官工作,因地制宜地实施三助一助工程和高校毕业生的基层成长,开展农村振兴和青年工作成果,建立城乡、地区、学校人才合作与交流机制,定期建立城市医生、教师、技术人员等为农村机制服务。

完善农村土地使用管理政策体系,激活存量,充分利用流动,补充增量,激活农村土地资源资产,确保农村土地需求的恢复。

总结农村土地征收、集体建设用地市场化、住房土地制度改革试点的经验,逐步扩大试点,加快土地管理法的修订。完善征地补偿标准,建立被征地农民长期生计的多重保障机制,建立和完善公平、经济、集约和自愿的宅基地管理制度。在符合规划使用控制的前提下,赋予农村集体建设用地流转、出租、持股的功能,明确进入市场的范围和方式,建立集体增值收入分配机制。经营建设用地。

总体而言,乡镇土地利用总体规划可以预留一定比例的规划和建设用地指标用于农业和农村发展,根据规划确定的用地结构和布局,一定比例的新增建设用地指标C。在土地利用计划年度分配中,支持农业和农村发展,农业生产过程中需要的各种生产设施和配套设施的土地,以及由于农业规模经营而必须建立的配套设施。在不占用永久性基本农田的情况下,应纳入县级农用地管理和备案,鼓励农业生产和农村建设用地复合利用,发展农村新产业新局面。RM工作,扩大土地利用功能。

完善闲置宅基地和闲置农舍政策,探索宅基地所有权、资格和使用权的分离,实行宅基地集体所有制,保障宅基地农民的资格和财产权利,适当放开宅基地和宅基地使用权。严禁使用自己的房屋,禁止非法买卖宅基地,严格、真实地控制土地使用,严禁使用农村宅基地在农村建设别墅庭院和私人大厅。通过村级土地利用规划调整和优化村级土地布局,有效利用分散的农村建设用地存量。我将获奖。

完善投资保障体系,完善政府投资体系,充分激发社会投资的动力和活力,加快形成金融优先、社会积极参与的多元化投资模式。

建立和完善农村振兴战略财政投入保障体系,明确和加强各级政府投资农业、农村和农民的责任,加大财政倾斜力度,确保财政投入规范地方政府的借贷融资行为,支持地方政府发行一般债券,支持农村振兴领域的公益性项目,鼓励地方政府发行特殊债券。加大对绿色农业生产、可持续发展、农村生活环境、基本公共服务等重点领域和薄弱环节的政府投入充分发挥投资在优化供给结构中的关键作用。充分发挥规划的主导作用,促进产业内资金与产业间资金的整合和协调,加快建立长效机制。加强财政支农资金的监督管理,提高财政支农的效率。

开拓投融资渠道,完善农村振兴投资保障体系,为实施农村振兴战略提供稳定可靠的资金来源。制定调整完善土地流转收入范围、增加农业和农村投入比重的政策意见,筹集资金支持实施农村振兴战略。完善农地承包经营平衡管理办法更新和补偿,建立省际间调整新增耕地指标,如高标准农田建设,以及与城乡建设用地增减挂钩的储蓄指标,并利用通过以下途径取得的全部收入巩固扶贫成果,支持实施农村振兴战略。

优化农村商业环境,加大农村基础设施和公用事业的开放力度,吸引社会资本参与农村振兴,规范有序地搞活农业和农村基础设施存量资产,收回资金。继续深化看守制度改革,鼓励工商资本投资农村,为农村振兴提供综合解决方案。推进现代农业建设、产业一体化、生态修复、人居环境改善和农村基础设施建设,提倡一案一判等方式鼓励农民直接受益于农村基础设施。集中建设项目投资劳动,使农民更多地参与施工管理和保护工作。

完善适合农业和农村特点的农村金融体系,加大对重点地区和农村经济社会发展薄弱环节的金融资源配置,更好地满足农村振兴的多元化金融需求。

发展农村全纳金融。进一步推进银行金融机构专业化制度和机制建设,形成多元化的农村金融服务提供商。引导大型商业银行以GS等特许经营机制建设为基础。完善农业、农村、农民专业金融服务供给机制。完善中国农业银行和中国邮政储蓄银行的业务体系,明确国家发展银行和农业银行的职责。中国农业发展银行在农村振兴中,加大对农村振兴的信贷支持。支持中小银行优化网点建设,下沉服务重点。推进农村信用社省级社团改革,保持全面稳定县域农村信用社法人的地位和数量,改善农村银行的准入条件。引导农民合作金融健康有序地发展。鼓励证券、被保险等金融资源CE、担保、基金、期货、租赁、信托等服务于农村振兴的重点。

加快农村金融产品和服务创新,继续深化农村支付环境建设,全面激活农村金融服务链,稳步有序推进农村信用贷款试点。探索县级土地储备公司参与农村土地承包经营权和农民住房产权抵押试点工作,充分发挥国家信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库,探索发展新型信用金融产品和服务支持农业。提高直接融资比例,在多层次资本市场的基础上支持农业企业的发展和壮大,创新服务模式,引导特许金融机构通过互联网和移动终端提供包容性的金融服务,促进金融技术的发展和农村金融规范。

继续通过奖励、补贴、税收优惠等政策支持农业、农村、农民的金融服务。再融资、再贴现等货币政策工具,把农村振兴作为信贷政策结构调整的重要方向。实施县级金融机构农业贷款增量激励政策,完善贴现利率政策完善农村金融风险防范机制,加快完善三农融资担保体系,充分发挥国家融资渠道的作用保障资金,强化担保融资增信功能,引导更多的金融资源支持农村振兴。制定金融机构服务农村振兴的评价方法。完善农村金融差异化监管体系理财、合理确定金融机构启动设立和业务发展的门槛,防范系统性金融风险的底线,强化地方政府的金融风险防范和处置责任。

贯彻中央、省政府和市、县农村振兴机制,坚持党的领导,更好地履行各级政府的职责,团结全社会。OrCES,以扎实有序的方式推进农村振兴。

坚持党的大局,协调各方,加强党的领导核心作用,提高领导能力和水平,为实现农村振兴提供有力保障。

加强地方各级党委、政府实施农村振兴战略的主要职责,促进各级干部积极主动,坚持重点发展农业和农村的原则。坚持党组织决定农村振兴的重大问题、重大问题、重要工作,党政领导是第一责任人的机制。县委书记要善于领导农村振兴工作,努力做好农业、农村和农民工作。要按照国家计划,科学编制地方农村振兴规划或者计划,科学制定扶持政策,配置公共资源,明确目标和任务,细化和充实政策措施,增强可操作性。各单位要履行职责,密切配合,制定专项计划和指导意见,具体落实和指导地方实现国家计划规定的主要目标和任务。落实工作促进机制,加强政策衔接和工作协调。培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工人队伍,引导群众为振兴农业的伟大事业献身。未成熟的

各级党委、各级政府要善于用法治手段推进农村振兴,严格执行现有的农业法律、法规,提高规划、工程的标准化、制度化、法制化水平。统筹安排、资金运用、监督管理。完善农村振兴法律、法规、标准体系,充分发挥立法保障和促进农村振兴的作用。促进全民健身计划的实施和参与。加强基层执法队伍建设,加强市场监管,规范农村市场秩序,有效促进社会公平正义,维护合法权益人民的权益。

构建社会参与平台,加强组织动员,建立政府、市场、社会三者协调的农村振兴参与机制。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残疾人联合会等社会团体的优势和实力,充分发挥民主党派、工商联、非党派人士的积极作用,团结农村振兴的大力共同努力,建立农村振兴专家决策咨询系统,组织智囊团。加强理论研究,促进农村振兴的国际交流与合作,讲述中国农村振兴的故事,为世界贡献中国智慧和中国计划。

加强农村振兴战略规划,实施评估和监督,鼓励和制约农村振兴战略规划。地方各级党委、政府及有关部门的年度绩效考核结果将作为重要依据。负责领导干部的年度考核、选拔和任用,确保各项目标和任务的完成。本计划确定的具有约束力的指标和重大项目、重大政策和重大改革任务,应当明确责任主体和时间表。确保质量和效益的要求。加强农村统计工作,根据当地情况建立客观反映农村振兴进程的指标和统计体系。制定实施监督检查机制的计划。并进行中期评估并及时总结评估。

要充分认识农村振兴任务的长期性和艰巨性,保持历史的耐心,避免走出发展阶段,统筹规划,以身作则,有条不紊地推进,步调不前。

在全面建设小康社会的关键时期,我们应重点抓好三大战役:预防和化解重大风险,准确消除贫困,防治污染,加快农业现代化建设的步伐。农村建设的短板,在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,应着力加快城乡一体化发展的制度设计和政策创新,促进城市的均衡配置。农村公共资源与基本公共服务均等化,推进农村治理体制和能力的现代化,全面推进农民精神面貌,振兴农村。

合理确定阶段性目标、任务和工作重点,逐步落实,形成统筹推进的工作机制。发挥各类农村主体的活力,激活农村振兴的内生动力,形成系统高效的运行机制。c力量和社会资本动力,依法规划农村振兴的融资渠道,避免负债建设,防止风吹浪动,合理确定农村基础设施、公共物品和机构安全的供给水平,形成苏州。可持续发展,长效机制。

科学把握农村地区差异,尊重和发挥基层的主动精神,探索和总结典型经验,促进不同地区、不同阶段农业和农村现代化的有序实现。发挥主导地区、东部沿海发达地区、城市郊区人口净流入、集体经济实力雄厚等优质村落的示范作用,带头基本实现农业和农村。到2022年推进重点地区、农村广大平原丘陵地区周边中小城镇加速发展,覆盖我国大部分村庄,是农村振兴的主要战场,到2035年基本实现农业和农村现代化。重点抓好重灾区、革命老区、少数民族地区、边疆地区、农村贫困集中地区,按计划到2050年实现农业和农村现代化。

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